本篇出處	公共行政學報 4 民89.01 頁65-97
篇名	「公民參與」的理論論述與「公民性政府」的形成
作者	許文傑
中文摘要	有關「公民參與」的研究多半集中於「政治行為」方面的討論，此一方面形成了 對民主政治本意的誤解，也同時侷限了公民參與應該發揮的功能。本文的目的在於強調公共 行政中的公民參與行動，更趨近於民主政治的真諦，同時也從參與式民主、公民資格及民主 行政等理論的論述中，試圖為公民參與公共事務鋪陳一個理論安排與分析架構，使其行動獲 得一個合法性的地位及堅實的著力點。而更進一步的，在這個理論建構的基礎上也可以逐漸 浮現一個「公民性政府」的圖像，為「政府再造」的作為提供一個新方向。 在即將邁入二十一世紀之際，帶領國家朝向一個新的時代，需要有一個更具效能與競爭 力的全新政府組織，而建立在公民參與行動的基礎上，並且結合參與式民主、公民資格、民 主行政等三個主要理論的整合與鋪陳，所形成的「公民性政府」正是符合未來新世紀環境的 一個新的組合與行政模式。這個「公民性政府」的組成是以「公民」取代行政官僚主導的組 織結構，以「公民參與」過程取代官僚行政的控制與管理手段，以「民主行政」取代效率行 政的目標。
英文摘要	Most of the studies for citizen participation were focused on "political" participation. It made people misunderstand the reality of democracy and limited the functions of citizen participation. This article emphasizes the actions for citizen participation in the public administration and then it will more access to the substance of democracy. After theorizing participatory democracy, citizenship, and democratic administration, this article also attempts to elaborate a theoretical arrangement and an analytical framework for citizen participation in order to legitimate citizen participation. Further more, it will construct a "citizenship-government" based upon these theories and serve as another perspective for "Re-inventing Government." In the beginning of new century, we certainly need an effective and competitive government bringing us to approach a brand new era. Citizenship-government is a new composing and administrative model which corresponds with the future environmental evolution. The government will be led by citizens rather than by bureaucracy, operating by participation processes rather than controlling and management tools, and aiming on democratic administration rather than on efficient administration.